新议题成为当下自由贸易协定谈判的重要内容和追求目标， 但对于何为新议题目前 并无国际共识。 自由贸易协定新议题既是一个时间性概念， 也是一个相对性概念， 它代表了管制 对象和管制措施的发展， 同时又因谈判方、 谈判事项或谈判场所而具有不同的含义。 自由贸易协 定新议题很大程度上是世界贸易组织多边谈判议题的继续或延伸， 并非全新议题， 借由自由贸易 协定这一工具将不同议题联系进来， 赋予旧议题以新的形式。 与现有自由贸易协定相比， 新议题 进一步深化和拓展了已有规则的适用范围。 新议题对中国自由贸易协定谈判提出了新挑战。

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