被诉方是否为“国家”是国家豁免案件面临的首要问题。若要准确识别国家，便不能盲从域外司法实践所归纳的国家类型，而应关注国家识别中的法律适用过程。国家豁免案件审理依据的国内法转向和各国关涉“国家”的立法差异是“依何法识别国家”之问产生的重要原因。考察发现，一国法院既有依法院地法识别“国家”的实践，也有依外国法识别的情形。前者多受制于识别适用法院地法的固有观念，而后者则往往出于对外国政府的礼让。为妥善处理国家豁免案件，法院识别“国家”时不宜僵化适用法院地法，而应在三种场景中考察适用外国法：其一，待识别主体于法院地法无所对应；其二，法院地法与外国法规定两相矛盾；其三，基于非国家实体主权行为的二次识别。有鉴于此，中国在审理国家豁免案件时，应立足于《中华人民共和国外国国家豁免法》第2条，结合个案考察适用被诉方所属国之宪法、宪法性法律、组织法等以准确识别国家。

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