美国至今没有加入 《联合国海洋法公约》， 但这并不意味着美国对 《公约》 持一贯反对 态度。 事实上， 美国对 《公约》 有着复杂的态度和立场。 从历史上看， 美国对 《公约》 的态度经历了 两次重大改变， 分别和 "国际经济新秩序"、 《执行协定》 在国际法上的提出有关。 从 1994 年至今，美国国内对是否应加入 《公约》 存在激烈争论， 支持者和反对者各执一词， 无法达成一致。 从国际法 的角度看， 加入 《公约》 对美国的多种国家利益有不同影响。 美国决策的实质是在羊边行动和国际合 作这两种模式间做出抉择， 这取决于美国希望如何平衡其海洋行为中的 "控制" 要素和 "权威" 要素。

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