网络空间是人为构建的技术空间，网络治理必须充分考虑技术逻辑。为了理解晚近国家在网络空间中作用增强、不断“浮现”的态势，需要结合网络空间生成演进历程及网络通信基本技术过程，构建网络空间的层级理论模型。根据该模型，网络空间相关议题可被拆解到意义层、内容层、应用层、协议层、硬件层和网络层等六个不同层级进行具体研判。在层级模型的检视下，“全球网络公域”的主张在除协议层之外的其它层级均无法有效成立；基于各国在意义层通常难以调和的抵牾、以及在以网络层为代表的其它层级所能实现的治理能力，网络空间主权有生成的必要性和实现的可行性。囿于其底层技术逻辑的先决性限定，网络空间不太可能完全“再主权化”，而“网络空间版主权原则”也将以其独特方式塑造法律秩序。

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