在改革开放和依法治国两个语境下，以经济特区、经济开发区、海关特殊监管区、自由贸易试验区和自由贸易港为代表的国内自由贸易区建设涉及中央和地方立法事权的纵向配置、涉外法律与国内法律的横向协调以及涉外法律与国际经贸规则的接轨等重大涉外法治问题。1978年以来，为处理好上述涉外法治问题，基于法律形式层面、实用层面和目的层面的立法理性，相关法律制度创新体现出将改革开放嵌入法治框架、涉外法治与国内法治协调发展的趋势，此类制度演进对于理解统筹推进国内法治和涉外法治具有重要的理论启示意义和实践指导价值。

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